泸州防水材料要切断“黑色产业链”

泸州

   祛除建筑渗漏顽疾（jí），须动（dòng）员政府、行（háng）业、企业和社会（huì）的力量，齐抓（zhuā）共管，综合治理。但要想彻底解决建（jiàn）筑渗漏问题，还须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行防水工（gōng）程质量保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接（jiē）影响建筑工程使用寿命和结构安全，更和住户的生命财产安全息（xī）息相关。也正因（yīn）如此，建筑业界素（sù）有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前国内建筑的防水质量状（zhuàng）况却着实令人担忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会（huì）耗（hào）时近一年开展的建筑渗漏状况调（diào）查近日完成主要数据分析。该协会联（lián）合北京零点（diǎn）公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与此（cǐ）同时，近六成地下建筑（zhù）存在不同（tóng）程度渗漏，近四成住户受到房屋渗漏的（de）困扰。中国建筑防（fáng）水协会分析认为，此次调查数据比较真实地反映（yìng）了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情况相当严重。未来（lái）在加强综合治理的同时，必须加快建立和完善市场化的（de）质量管理模式，解决建筑渗（shèn）漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青认为，产（chǎn）能过剩是导致建（jiàn）筑渗漏率居高不下的主要诱因。近年来，随着建筑防水领（lǐng）域向工程建（jiàn）设（shè）领（lǐng）域扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行业快速发展的同时，产能严重过剩、低水平重复建设严重、行业集中（zhōng）度低等深层次矛（máo）盾问题（tí）也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥（yōng）有生产许可证的正规企（qǐ）业产能利用率不足60%。而与之对应（yīng）的，则是生产工艺落后、节能环保不达标（biāo）的中小企业数量众多（duō），个别（bié）地区无（wú）证生（shēng）产和制假售假窝（wō）点甚至已经形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减（jiǎn）料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前（qián）我国（guó）建筑防水工（gōng）程招标多采用**低价中标，不少工程的中标价格明显低于正（zhèng）常成本价（jià）格，加之工程监理制度流于形式，造成大量假冒伪劣和不符合国（guó）家标准的防水产品以（yǐ）及（jí）无资质、无技能的施工队（duì）占据主要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬青说（shuō）。

　　探索（suǒ）防水工程质量保证保险（xiǎn）制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证（zhèng）的（de）是，记者从北京建筑工程司法（fǎ）鉴定中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约有四分之一（yī）因防水（shuǐ）渗漏问题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和（hé）社会的力（lì）量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方（fāng），切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度（dù），有效（xiào）破除单（dān）纯（chún）的“**低价中标”招（zhāo）投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向（xiàng）；同（tóng）时严管施工资质（zhì），加强（qiáng）工人在防水施工特别是新型防水材料施工方面的技能培训，推广防水专项由业主分包和防水材料施工（gōng）一体化，杜（dù）绝层层分包。而对于生产供应企（qǐ）业（yè），则要加强生产许可证发证管理和证后（hòu）监管，建设全链条质量监督管理体系，遏制“黑色产业链”。其次，企业（yè）要承担（dān）防（fáng）水材料和工（gōng）程质量安全的主体责（zé）任，加强企业（yè）自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再次，行业组织要积极开展行业自（zì）治，规范市场秩序，继续扩大行业质量动态（tài）监督和质量约谈范围。行业协会还要完（wán）善相关职业（yè）教育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综（zōng）合治理是对当前（qián）监（jiān）管制（zhì）度的一种修复，也（yě）是现阶段的主要质量管理手段。但要想彻（chè）底解决建筑渗漏问题，还必须建立和完（wán）善（shàn）市场化的质量管理模式，探索推行防（fáng）水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国家和地区出现建筑渗漏的概率极（jí）低，一个关键原因就在于他们普遍推行防水工程质量（liàng）保证（zhèng）保险制度。根据（jù）这一强制保险制度设计，建（jiàn）筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承担维修费（fèi）用和因渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按出险状况大幅调高防水工（gōng）程公（gōng）司保费，“企业出现质量（liàng）事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显处于劣势地位（wèi），所以没（méi）有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有技能的工（gōng）人施工，建筑渗漏发（fā）生几率自然就降下来了。”

　　而和（hé）发达国家地（dì）区的做法相比，目前我国针对（duì）建筑渗漏问题采取的是5年保修（xiū）期制度和5%的（de）质量保证金制度。“建筑（zhù）制度（dù）设计（jì）和质量监管不严是导（dǎo）致国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质保金与生（shēng）产劣（liè）质产（chǎn）品带来的利润（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权（quán）相比，也（yě）明显偏短。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏只（zhī）要修补就行，保（bǎo）修期和质保金变成了（le）渗漏（lòu）的许可证。因此，我们不妨学（xué）习国（guó）外（wài）好的做法，探索建立防水工程（chéng）质量保证保险制度（dù）。这应（yīng）当是解决建筑（zhù）渗漏问题的终极之道。”朱冬青（qīng）说。