南充防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

南充

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善（shàn）市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日（rì）完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內（nèi）主要城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築（zhù）存在不同程（chéng）度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調（diào）查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建（jiàn）築滲漏情（qíng）況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的（de）同時，產能嚴重過（guò）剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小（xiǎo）企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域（yù）偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標（biāo）價（jià）格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技（jì）能的施工隊（duì）占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用（yòng）領域質量管控（kòng）製度（dù），有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招（zhāo）投標模式（shì），堅持以（yǐ）質量為核（hé）心要素的（de）招（zhāo）投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工（gōng）特別是（shì）新型防水材料（liào）施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積（jī）極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治（zhì）理是（shì）對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概（gài）率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工（gōng），建（jiàn）築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲漏問題（tí）采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留（liú）下了（le）空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就（jiù）行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。