平順縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

平順縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量（liàng），齊抓（zhuā）共（gòng）管（guǎn），綜合治理（lǐ）。但要想徹（chè）底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響（xiǎng）建築（zhù）工程使用壽命和（hé）結構安全（quán），更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業（yè）界（jiè）素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防（fáng）水質量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成（chéng）地下建築（zhù）存在不同程度滲漏（lòu），近四（sì）成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中（zhōng）國建築防（fáng）水協會分析認為（wéi），此次調查數據比（bǐ）較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況（kuàng）相當（dāng）嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須（xū）加（jiā）快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣（liè）現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製度（dù）

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭（jiē）行業亂象相（xiàng）印證的是（shì），記者從北京建築工程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製（zhì）度，有效（xiào）破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導（dǎo）向；同時嚴（yán）管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化（huà），杜絕層（céng）層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏（è）製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全的主（zhǔ）體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治（zhì），規範市（shì）場（chǎng）秩序（xù），繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要（yào）完善相關職（zhí）業教育（yù）、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的（de）主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據（jù）朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因就在於（yú）他們普遍推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先（xiān）行賠付，包（bāo）括承擔（dān）維修費用（yòng）和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中（zhōng）將明顯（xiǎn）處（chù）於劣勢地位，所（suǒ）以（yǐ）沒有哪個企業（yè）敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和（hé）沒有（yǒu）技能的（de）工人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采（cǎi）取的是5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣（liè）質（zhì）產品帶（dài）來的利潤相比（bǐ），不足一（yī）提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權（quán）相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是（shì）解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。