钦（qīn）州防水材料要切断“黑色产业链”

钦州

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的力量，齐（qí）抓共管，综合治理。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和完善市场化的质量管理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水工程质量保证保险（xiǎn）制度

　　建筑防（fáng）水质量的优劣（liè），不仅直接影响建筑工程使用寿命和结构安（ān）全，更和住户的生命财产安全息息相（xiàng）关（guān）。也正因如此，建筑业界素有“结构**、防水第（dì）二”的说法。然而，目前国内建筑的防水质（zhì）量状（zhuàng）况却着实令人担（dān）忧。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的（de）建（jiàn）筑渗（shèn）漏（lòu）状况调查近日完成主要数据（jù）分析。该协会联合北京零点公司**新发布的《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏率（lǜ）高达95.33%。与此同时，近六成（chéng）地下建筑存在（zài）不同程度渗漏，近（jìn）四成住户受到房屋渗漏的（de）困扰。中国建筑防（fáng）水协会分（fèn）析认为，此次调查数据比较真实地反映了全国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗漏情（qíng）况（kuàng）相当严（yán）重。未来（lái）在加强综合治理的（de）同（tóng）时，必须加快建立和完善市（shì）场化的质量（liàng）管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长（zhǎng）朱冬青认为，产能过剩是导致（zhì）建筑渗漏率（lǜ）居高不下的主要诱因。近年来，随着建筑防水领域向工程建设领域扩展，极大地拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行业快速发展的同时，产能（néng）严重过剩、低水平重复（fù）建设（shè）严重、行业集中度低（dī）等深层次（cì）矛盾问题也逐（zhú）渐浮（fú）出水面。调查显（xiǎn）示，目（mù）前国内防水行业拥有生产许可（kě）证的正规企业（yè）产能利用率不足60%。而与之对（duì）应的，则是（shì）生产工艺落后、节（jiē）能环保不达标的中小企业（yè）数量众多，个（gè）别地区无证生产和制（zhì）假售假窝点甚（shèn）至已经形成半公开化的（de）“基（jī）地（dì）”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水产（chǎn）品领域偷工减料、以次充好、假冒伪劣现（xiàn）象严重。“目前我国建筑防水工程招标多（duō）采用**低价中标，不少工程的中标价格明显低于正常（cháng）成本价格，加之工程监理制度流（liú）于形式，造成大量（liàng）假冒伪劣和不符合国家标准的防（fáng）水产品以及无（wú）资质、无技能的施工队（duì）占据主要（yào）市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱冬（dōng）青（qīng）说。

　　探索防水工程质量保证保（bǎo）险（xiǎn）制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业（yè）乱（luàn）象相印证（zhèng）的是，记者从北京建筑工程司法鉴定中心了解到，近年来，建筑工（gōng）程（chéng）领域的法律纠纷约有四分（fèn）之一因防水渗漏问（wèn）题引发。

　　业内专家认为，祛除建筑渗（shèn）漏顽疾，必须动员政府（fǔ）、行业、企业和社会的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发（fā）挥政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切（qiē）断假冒伪劣产品的终端。建立和（hé）完善应用领域（yù）质量管控制度（dù），有效破（pò）除单纯的“**低价中标（biāo）”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向（xiàng）；同时（shí）严管施工（gōng）资质，加强工人在防水施工特别是新型防水材料施工方面的技能培训，推广防水专项由业主分（fèn）包和防水（shuǐ）材料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产供应企业，则要加强生产许可证发证管理（lǐ）和证后监管，建设全链条质量监督管理体系，遏制（zhì）“黑色产业链”。其次，企业要承（chéng）担防水材（cái）料和工程质（zhì）量（liàng）安全的主体责任，加强企业自律，淘汰落后产能，推进产业升级。再次，行业组织要积极（jí）开展行业自治，规范市场（chǎng）秩序，继（jì）续扩大行业质量动态监督和质量约谈范（fàn）围。行业协会还要（yào）完善相（xiàng）关职业教育、职业培训和职业（yè）鉴定体（tǐ）系（xì）。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种（zhǒng）修复，也（yě）是现（xiàn）阶段的主要（yào）质量管理手段（duàn）。但要想彻底解（jiě）决（jué）建筑渗漏问题，还必须建立和（hé）完善市场化的质（zhì）量管理（lǐ）模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程质量保证保险制（zhì）度。”据朱冬青介绍，欧美日等发（fā）达国家和地区（qū）出现建筑渗漏的概率极低，一个关（guān）键（jiàn）原因就在于他们普遍（biàn）推行防水工程质量保证保险制度。根据这一强制保险制度设计，建（jiàn）筑一旦出现（xiàn）渗漏，首先由保险公司先行赔付，包（bāo）括承担（dān）维（wéi）修费用和因（yīn）渗漏造成的财产损失，然后保险公司将按出险（xiǎn）状况大幅调高防水工程公司保（bǎo）费，“企业出现质量事故将承担高昂的保费和其他成本风险，在市场（chǎng）竞争中将明显处于劣势地位，所（suǒ）以没有哪个企业敢使用假冒伪劣产（chǎn）品和没有（yǒu）技能的工人施工（gōng），建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和（hé）发达国家地区的做（zuò）法相比，目前我国针对建筑渗漏（lòu）问题采取的是5年（nián）保修期制度和5%的质量保（bǎo）证金制度。“建筑制度设计和质量监（jiān）管不严是导致国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质保金与生产劣质产（chǎn）品带来的利润相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也（yě）明显偏短。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修（xiū）补就行，保（bǎo）修期和质（zhì）保金变成了渗（shèn）漏的许可证。因此（cǐ），我们不妨学习（xí）国外好的做法，探索建立防（fáng）水工程质量保证保险（xiǎn）制度。这应当是（shì）解决建筑渗漏（lòu）问题的终极之道。”朱冬青说（shuō）。