雙河市防（fáng）水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

雙河市

   祛除建築（zhù）滲漏（lòu）頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽（shòu）命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲（shèn）漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真（zhēn）實（shí）地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管（guǎn）理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著（zhe）建築防水領域向（xiàng）工程（chéng）建設（shè）領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利（lì）用率不足60%。而與之（zhī）對（duì）應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據（jù）主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色（sè）產業鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來（lái），建（jiàn）築工程領域的法律糾（jiū）紛（fēn）約有四（sì）分之一因防水（shuǐ）滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力（lì）量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要（yào）發（fā）揮政府的力量，管（guǎn）好需求（qiú）一（yī）方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在（zài）防水施工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推（tuī）廣防（fáng）水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量（liàng）監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔（dān）防水材（cái）料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業（yè）質（zhì）量動態（tài）監督（dū）和質量約談範（fàn）圍。行業協會還（hái）要完善相（xiàng）關（guān）職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏（lòu）的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首（shǒu）先由保（bǎo）險公司（sī）先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程（chéng）公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個（gè）企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修（xiū）期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極（jí）之（zhī）道。”朱冬青說。