泗水縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

泗（sì）水縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度（dù）

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據（jù）分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主（zhǔ）要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成（chéng）地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲（shèn）漏的（de）現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國（guó）建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁（yōng）有生產許（xǔ）可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中（zhōng）標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不符（fú）合（hé）國家標準（zhǔn）的防水產（chǎn）品（pǐn）以及無資質、無技（jì）能的施（shī）工隊占（zhàn）據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑（hēi）色（sè）產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業亂象（xiàng）相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一（yī）方（fāng），切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加（jiā）強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分（fèn）包（bāo）和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層（céng）分（fèn）包。而對於（yú）生產供應（yīng）企業，則要加（jiā）強生產（chǎn）許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企（qǐ）業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行（háng）業組織（zhī）要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管（guǎn）製度的一（yī）種修複（fù），也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國（guó）家和（hé）地區出（chū）現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據（jù）這一強製保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀況大（dà）幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高（gāo）昂的保費和（hé）其他成（chéng）本（běn）風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自（zì）然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家（jiā）地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。