通海縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

通海縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防（fáng）水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素（sù）有“結（jié）構（gòu）**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築（zhù）的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查（chá）近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏（lòu）的困擾（rǎo）。中國建築防水協（xié）會分（fèn）析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重（chóng）。未來在加（jiā）強綜合治理的（de）同時，必須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難（nán）保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防水材料（liào）的市（shì）場空間，但在行業快（kuài）速發展的（de）同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等（děng）深層次（cì）矛盾（dùn）問題也（yě）逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水（shuǐ）工程招標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合（hé）國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的（de）是，記者從北京建（jiàn）築工（gōng）程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法（fǎ）律糾（jiū）紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企業（yè）和社會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量（liàng）管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展（zhǎn）行（háng）業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約（yuē）談範圍（wéi）。行業協會還（hái）要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日（rì）等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概（gài）率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付（fù），包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏（lòu）問（wèn）題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的（de）質（zhì）量保（bǎo）證金（jīn）製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質（zhì）產品帶來的利（lì）潤相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。