通許（xǔ）縣防水材料要（yào）切（qiē）斷（duàn）“黑色產業鏈”

通許縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據（jù）分析。該協（xié）會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產（chǎn）許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是（shì）生產工藝落（luò）後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別（bié）地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低（dī）於正常成（chéng）本價（jià）格，加之工程監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈（liàn）’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善（shàn）應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工（gōng）特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管（guǎn）理和證後（hòu）監（jiān）管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次（cì），行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問（wèn）題，還必（bì）須建立（lì）和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發（fā）達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的（de）財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質（zhì）量（liàng）事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個（gè）企（qǐ）業（yè）敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生（shēng）幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和（hé）發達國家地區（qū）的做法相比，目前（qián）我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和（hé）質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外（wài）好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬（dōng）青說（shuō）。