温州防水材料要切断“黑色产业链”

温州

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业和社会的（de）力量，齐抓共管，综合治理（lǐ）。但（dàn）要想彻底解决建筑渗漏问题，还须建立和完善（shàn）市场化的质量（liàng）管理模式，探索推行防水工程质（zhì）量保证保险制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影响建筑工程使用寿（shòu）命和（hé）结构安全，更和住（zhù）户的生命财产安全息息相关。也正因如此，建筑业界素有“结构**、防水第二”的说法。然而，目前（qián）国内（nèi）建筑的防水质量状况却着实令人担忧（yōu）。中国建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗（hào）时近一年开展的建筑渗漏状况调查近日完成主要数（shù）据分（fèn）析。该协会联合北京零点公（gōng）司**新发布的（de）《2013年全国建筑渗漏状况调查项目报告》显示，国内主要城市建筑屋面渗漏（lòu）率（lǜ）高达95.33%。与此同时（shí），近（jìn）六成（chéng）地（dì）下建筑（zhù）存（cún）在（zài）不同程度渗漏，近四（sì）成住户受到房屋渗漏的困扰。中国建筑防水协会分析认为，此次调查数据比（bǐ）较真实地反映了全国建筑渗（shèn）漏的现状，即：全国（guó）建筑渗漏（lòu）情况相当严重。未来在加强综合（hé）治理（lǐ）的（de）同时，必须加快建立和完善市（shì）场化的质量管理（lǐ）模式，解决建筑渗漏顽疾（jí）。

　　野（yě）蛮生长致产品质量难保证

　　中国建筑防水协会理事长朱冬青（qīng）认为，产（chǎn）能过剩是导致建筑渗漏率居高（gāo）不下的主要诱（yòu）因。近年来，随（suí）着建筑防水领（lǐng）域向工程建设领域扩展，极大地（dì）拓展了建筑防水材料的市场空间，但在行业快速发展（zhǎn）的同时，产能严重过剩、低水平（píng）重复建设严重、行业集中度（dù）低等深层（céng）次矛盾问（wèn）题也逐渐浮出水面。调查显示，目前国内防水行业拥有生产许可证的正（zhèng）规企业产能利用率不足60%。而与之（zhī）对应的，则是生产工艺落后、节能环保不达标的中小企业数量众多，个（gè）别地区无证生产和制假售假窝点甚至已经形成半（bàn）公（gōng）开化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防（fáng）水（shuǐ）产品领域偷（tōu）工减料、以次充好、假冒伪劣现象严重。“目前我国建筑防水工（gōng）程招标多采用**低价中（zhōng）标，不少工程的中（zhōng）标价格明显低于正常成本价格，加（jiā）之工程监理制（zhì）度流于形式，造（zào）成大量假冒伪劣和不符合国家标（biāo）准的防水产品以及无资质（zhì）、无技能的施工队占（zhàn）据主要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱（zhū）冬青说。

　　探索防水工（gōng）程质量保证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业（yè）乱象相印证的是，记者从北京建（jiàn）筑工程司法鉴定中心了解到，近（jìn）年来，建（jiàn）筑工程（chéng）领域的法律纠（jiū）纷约有四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业（yè）内专家认为，祛除建筑渗（shèn）漏顽疾，必须动员政府、行业、企业和（hé）社会（huì）的力量，齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方，切断假冒伪劣产品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度，有效破除单纯（chún）的“**低价中标”招投标模（mó）式，坚（jiān）持以质量（liàng）为核心要素的招投标（biāo）导向；同时严管施工（gōng）资质，加强工人（rén）在防水施工特别（bié）是（shì）新型防（fáng）水材料施工方面（miàn）的技能培训，推广防水专项（xiàng）由业主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分包（bāo）。而对于生产供应企业，则（zé）要加强生产许可证发（fā）证管理和证后（hòu）监管，建设全链条质量监督管理体系，遏（è）制“黑（hēi）色（sè）产业链”。其次，企（qǐ）业要承担防水材料和工程质量安全的主体责任，加强（qiáng）企业自律，淘汰落后（hòu）产能，推进产（chǎn）业升级。再（zài）次，行业组织要积极开展行业自治（zhì），规范市场秩序，继续（xù）扩（kuò）大行业质量动态监督和质量约谈范围。行业协会还要（yào）完善相关职业教育、职业培训和职业鉴定体系。

　　“综合治理是对当前监管制度的一种修复，也是现（xiàn）阶段（duàn）的主要质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必须（xū）建立和完善市场化（huà）的质量管理模式，探索推行防（fáng）水工程质量保证保（bǎo）险制（zhì）度（dù）。”据朱冬（dōng）青介绍，欧美日等（děng）发达国家和地区出现（xiàn）建筑渗漏的概率极（jí）低，一个关键原因就在于他们普遍推行（háng）防水工程（chéng）质量（liàng）保证（zhèng）保险（xiǎn）制度。根据这一强（qiáng）制保险制度设计，建筑一旦出现渗漏，首先由保险公司先行赔付，包括承（chéng）担维修（xiū）费用和因渗（shèn）漏造成的财产损失，然后（hòu）保险（xiǎn）公司将按出险状况大幅（fú）调高防水工程公司保费，“企业出现质量事故将承担高（gāo）昂的保费和其他成本风险，在市场竞争中将明显处于（yú）劣势地位，所以没（méi）有哪个企业敢使（shǐ）用假冒伪劣产品和没有技能的工人施（shī）工，建筑渗漏发生几率自然就降下来了。”

　　而和（hé）发达国家地区的（de）做法相比，目前我国针对建筑渗漏（lòu）问题采取的是5年保修期制度和5%的质量保证金制度。“建筑制度设计和质（zhì）量监管不严是导致国内建筑渗漏率（lǜ）居高不下的根（gēn）本。5%的质保金（jīn）与生产劣质产品带来的利（lì）润相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年产权相比，也明显偏（piān）短。这就给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变成了渗漏的（de）许可证。因此，我们不妨学习国外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程质量保证保险（xiǎn）制度。这应当是（shì）解（jiě）决建筑渗漏问（wèn）题的终（zhōng）极之道。”朱冬青说。