休寧縣防水材料要切斷（duàn）“黑色（sè）產業鏈”

休寧縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息（xī）息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成（chéng）住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數（shù）據比（bǐ）較真實地（dì）反映了全國建築滲（shèn）漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相（xiàng）當（dāng）嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極（jí）大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低（dī）水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查（chá）顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節（jiē）能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少（shǎo）工程的中（zhōng）標價格（gé）明顯低於正常成本價（jià）格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心（xīn）了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要（yào）發揮政（zhèng）府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要（yào）素的招（zhāo）投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工（gōng）特別是新（xīn）型防（fáng）水材料施工方麵的（de）技能培訓（xùn），推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要（yào）加強生產許（xǔ）可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級（jí）。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓（xùn）和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日（rì）等發達國（guó）家和地區出現建築滲（shèn）漏（lòu）的概率極（jí）低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度（dù）設計，建築一（yī）旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司（sī）先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施（shī）工，建築滲（shèn）漏發生（shēng）幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前（qián）我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做（zuò）法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應（yīng）當是（shì）解決（jué）建築滲漏問題的終（zhōng）極（jí）之（zhī）道。”朱冬（dōng）青說。