盈江县（xiàn）防水材料要（yào）切断“黑色产业链”

盈江县

   祛除建筑渗漏顽疾，须动员政府、行业、企业（yè）和社会的力量，齐抓共管，综合治理。但要想（xiǎng）彻底解决建筑渗漏问（wèn）题，还须建立和完（wán）善市（shì）场化的质量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程质量保证保（bǎo）险（xiǎn）制度

　　建筑防水质量的优劣，不仅直接影响建筑工程（chéng）使用寿命（mìng）和结构安全，更和住户的生命财产安全息息相关。也（yě）正因如此，建（jiàn）筑业（yè）界素有（yǒu）“结构（gòu）**、防水第二”的说法。然而，目前国（guó）内建（jiàn）筑的防水质量状况却着实令人担忧。中国（guó）建筑(6.19, -0.03, -0.48%)防水协会耗时近一年开展的建筑渗漏状况调查（chá）近日完成主要数（shù）据分析。该协会联合北京零点公司**新发布（bù）的《2013年全（quán）国建筑渗漏状况调查（chá）项目报告》显示，国内主（zhǔ）要城市建筑屋面渗漏率高达95.33%。与（yǔ）此同时，近六成地下建筑存在不同程度（dù）渗漏，近四成住户（hù）受到房屋渗漏的困扰。中国建（jiàn）筑防水协会分析认为，此次调查数据比较真实地反映了全（quán）国建筑渗漏的现状，即：全国建筑渗（shèn）漏情况相当严重。未来在加强综合（hé）治理的同时，必须加快建立和完善市场化（huà）的质量管理模式，解决建筑渗漏顽疾。

　　野（yě）蛮（mán）生长致产品质量难保证（zhèng）

　　中国建筑防水协会理事长朱（zhū）冬青认（rèn）为，产能过剩是导致建筑渗漏率居高不（bú）下的（de）主要诱因。近年来，随（suí）着建筑防水领域向（xiàng）工程建设领域扩（kuò）展，极大地拓展了（le）建筑防水（shuǐ）材（cái）料的市场空（kōng）间，但（dàn）在行业快速发展的同时，产能严重（chóng）过剩、低水平重复建设严重、行（háng）业集中度低等深层次矛盾（dùn）问题也逐渐浮出水（shuǐ）面。调查显示，目前国内防水行业拥有（yǒu）生产（chǎn）许可证的（de）正规企（qǐ）业产能利用（yòng）率不足60%。而（ér）与之对应的，则是生（shēng）产工艺落后、节能环保不（bú）达标的中小（xiǎo）企业数量众多，个别地区无证生产和制假售假窝点甚至（zhì）已经（jīng）形成半公开化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水产品领域偷工减（jiǎn）料、以次充好、假冒伪劣现象严重（chóng）。“目前我国建筑防水（shuǐ）工程招标多采用**低价中标，不少工程的中标价格（gé）明显（xiǎn）低于正常成本价格，加之工程监理制度流于形式，造成大量假冒伪劣和不符合（hé）国家标准（zhǔn）的（de）防（fáng）水产品以及无资质（zhì）、无（wú）技能的施工（gōng）队占据主要市场，进而形成一条‘黑色产业链’。”朱（zhū）冬青说。

　　探索（suǒ）防水工程质量（liàng）保（bǎo）证保险制度

　　与中国建筑防水协会自揭行业乱象相印证的是，记者从北京建筑工程司法（fǎ）鉴定（dìng）中心了解到，近年来，建筑工程领域的法律纠纷约有（yǒu）四分之一因防水渗漏问题引发。

　　业内专（zhuān）家认为（wéi），祛（qū）除建筑渗漏顽疾，必须动员政府（fǔ）、行业、企业和社会的力量（liàng），齐抓共管，综合治理。

　　首先，要发挥政府的力量，管好需求一方（fāng），切断假冒伪劣产（chǎn）品的终端。建立和完善应用领域质量管控制度（dù），有（yǒu）效破（pò）除（chú）单纯的“**低价（jià）中标”招投标模式，坚持以质量为核心要素的招投标导向；同时严管施工资质，加强工人在防水施工（gōng）特别是新型防水材（cái）料施工方面的技能培训，推（tuī）广防水专项（xiàng）由业主分包和防水材料施工一体化，杜绝层层分包。而对于生产供（gòng）应企业，则要加强生产（chǎn）许可证发证管理和证后监管，建设全链条质量（liàng）监督管理体系（xì），遏制“黑（hēi）色产业链”。其次，企业要承担防水材料和工程质（zhì）量安全（quán）的主体责任，加（jiā）强企业自律，淘汰落后产能，推进（jìn）产业（yè）升级。再次，行业组织要积极开展行（háng）业自治，规范（fàn）市场秩序（xù），继续扩大（dà）行业质（zhì）量动态监督和（hé）质（zhì）量约谈范围。行业协会还要（yào）完善相关职业教育、职业培训和职业鉴定（dìng）体系。

　　“综合（hé）治理是对（duì）当前监管制度的一种修（xiū）复，也是现阶段的主（zhǔ）要质量管理手段。但要想彻底解决建筑渗漏问题，还必须建立和完善市场化的质量管理模式，探索推行（háng）防水工程质量保证保险制度。”据朱冬青介绍，欧美日等发达国家和地区出现（xiàn）建筑渗漏的概率极低，一个关（guān）键原因就在于他（tā）们普遍推行（háng）防水工程质量保证（zhèng）保险制度。根据这一强制保险（xiǎn）制度设计，建筑一旦（dàn）出现渗漏，首先由保险公司先行赔付（fù），包括承担维修费用和因（yīn）渗漏造（zào）成的财产（chǎn）损失，然后保险公司（sī）将按出险状况大幅（fú）调高防水（shuǐ）工程公司保费，“企业出现质量事故将承（chéng）担高昂的保费和（hé）其他成本风险，在市场竞争中将明显处于劣势（shì）地位，所（suǒ）以没（méi）有哪个企业敢使用假冒伪劣产品和没有技能的工人施工（gōng），建筑渗漏发（fā）生（shēng）几率自然就降（jiàng）下来了。”

　　而和发达国家地区的做法相比，目前我国针对建筑渗漏（lòu）问题采取的是（shì）5年保修期制度和5%的质（zhì）量保证金制度。“建筑制度设计和质量监管不严是导致（zhì）国内建筑渗漏率居高不下的根本。5%的质（zhì）保金与生产劣质产品带（dài）来的利润相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年（nián）产权相比，也明显偏短。这就（jiù）给一些企业留下了空子，出现渗漏只要修补就行，保修期和质保金变成了渗漏（lòu）的许可证。因此，我们不妨学习国（guó）外好的做法，探索建立防水工程质量保证保险制度。这应当是解决建筑渗漏问题（tí）的终（zhōng）极（jí）之道。”朱冬青说。