永新縣防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

永新縣（xiàn）

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建（jiàn）築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安（ān）全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而（ér），目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為（wéi），此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝（yì）落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱（zhū）冬青（qīng）表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領（lǐng）域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒（mào）偽（wěi）劣（liè）現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低（dī）價中標，不（bú）少工程的中（zhōng）標價（jià）格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防水（shuǐ）產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律（lǜ）糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）的終端。建立和完善應用領（lǐng）域（yù）質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時（shí）嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工（gōng）特別（bié）是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培（péi）訓，推廣（guǎng）防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則（zé）要加（jiā）強生產許可證發（fā）證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製“黑色（sè）產業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序（xù），繼續擴大（dà）行業質量動態（tài）監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還必（bì）須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現（xiàn）建（jiàn）築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企（qǐ）業出現（xiàn）質（zhì）量（liàng）事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量（liàng）監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的（de）根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度（dù）。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。