鉛山縣防（fáng）水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

鉛山縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），須（xū）動員政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式（shì），探索推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質（zhì）量的（de）優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模（mó）式，解（jiě）決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防（fáng）水（shuǐ）行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建（jiàn）築防水工（gōng）程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建築防水（shuǐ）協會自（zì）揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效（xiào）破除單純的（de）“**低價中標（biāo）”招投（tóu）標模式，堅持以質量為（wéi）核心（xīn）要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防（fáng）水施工特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可（kě）證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因（yīn）就在（zài）於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設（shè）計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先（xiān）行賠付（fù），包（bāo）括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內建築滲漏率居高不（bú）下的（de）根本。5%的質保（bǎo）金與生（shēng）產劣質產品帶（dài）來（lái）的利潤相（xiàng）比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明（míng）顯偏短（duǎn）。這就給一（yī）些企業留下（xià）了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青（qīng）說。