元江防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

元江

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須（xū）建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息（xī）息相關。也正因（yīn）如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防（fáng）水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日（rì）完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時（shí），近六成地（dì）下建築（zhù）存（cún）在不同程度滲漏（lòu），近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加（jiā）強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮（fú）出水麵。調（diào）查顯示，目前（qián）國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾（zhòng）多，個別地（dì）區（qū）無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青（qīng）表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水（shuǐ）工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式（shì），造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說（shuō）。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾（jiū）紛約有（yǒu）四分（fèn）之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施工特（tè）別（bié）是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主（zhǔ）分包和防水（shuǐ）材（cái）料（liào）施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條（tiáo）質量（liàng）監督管理體係（xì），遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業（yè）質量動（dòng）態監督（dū）和質量約（yuē）談範圍。行（háng）業協會還要（yào）完善相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等（děng）發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵（jiàn）原因（yīn）就在於他們普遍推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維（wéi）修費用（yòng）和（hé）因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有（yǒu）技能的工（gōng）人施工（gōng），建築（zhù）滲漏發生幾率自然（rán）就降下（xià）來（lái）了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年（nián）保修期製度和5%的（de）質量保（bǎo）證金（jīn）製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度。這應（yīng）當是解決建（jiàn）築滲漏問題的（de）終極之（zhī）道。”朱（zhū）冬青說。