博興（xìng）縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

博（bó）興縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說（shuō）法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查（chá）項目（mù）報（bào）告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲（shèn）漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次（cì）調查（chá）數據比較真實地反映（yìng）了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保（bǎo）證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極（jí）大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但（dàn）在行業快速（sù）發展的同時，產（chǎn）能（néng）嚴重（chóng）過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證（zhèng）的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生（shēng）產工藝落後、節能環保不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製假售假（jiǎ）窩（wō）點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示（shì），防水產品領（lǐng）域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴（yán）重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒偽劣和（hé）不符合（hé）國（guó）家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬（dōng）青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自（zì）揭（jiē）行業亂象相（xiàng）印證的（de）是（shì），記者從北京建築（zhù）工（gōng）程司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層（céng）層（céng）分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範（fàn）市場秩序，繼（jì）續擴大行（háng）業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的（de）一種修複（fù），也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和（hé）地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品（pǐn）帶（dài）來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。