崇左防水材料要切（qiē）斷“黑色產業（yè）鏈”

崇左

   祛（qū）除建築滲漏（lòu）頑（wán）疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題（tí），還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著（zhe）實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同（tóng）時（shí），近六成（chéng）地（dì）下建（jiàn）築存在不同程（chéng）度滲漏（lòu），近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾（rǎo）。中（zhōng）國建築防水協會（huì）分析認為，此（cǐ）次調查數據（jù）比較真實地反映（yìng）了（le）全（quán）國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲（shèn）漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不（bú）下的主（zhǔ）要（yào）誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工（gōng）程建設領（lǐng）域（yù）擴展，極大地（dì）拓展了建築（zhù）防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水（shuǐ）麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多（duō），個（gè）別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據（jù）主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的（de）是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來（lái），建（jiàn）築工程領（lǐng）域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控（kòng）製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴（yán）管（guǎn）施工資質，加強工人在防（fáng）水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方（fāng）麵的技能培訓，推廣（guǎng）防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供（gòng）應企業，則要加強生（shēng）產許可證發（fā）證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓（xùn）和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當（dāng）前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行（háng）防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建（jiàn）築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企（qǐ）業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築（zhù）滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不（bú）足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下（xià）了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保（bǎo）修期（qī）和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決（jué）建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說。