瓜州縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

瓜州縣

   祛除建（jiàn）築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建（jiàn）築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而（ér），目前國內建築（zhù）的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同（tóng）時，近六成（chéng）地下建（jiàn）築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據（jù）比較真實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），解決建築滲漏（lòu）頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築（zhù）防水領域向工（gōng）程（chéng）建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足（zú）60%。而與（yǔ）之對應的（de），則是生產工（gōng）藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工（gōng）程招標（biāo）多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣和不符合（hé）國（guó）家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了（le）解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律（lǜ）糾紛約有（yǒu）四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲（shèn）漏頑疾，必須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜合（hé）治理。

　　首先，要（yào）發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量（liàng）為核心要素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技（jì）能培訓，推廣防（fáng）水專項（xiàng）由業主分（fèn）包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業（yè）自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織（zhī）要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發（fā）生（shēng）幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國（guó）內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探（tàn）索建立防（fáng）水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。