呼圖壁縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

呼圖壁縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和（hé）完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險（xiǎn）製度

　　建（jiàn）築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產（chǎn）安全息息（xī）相關。也（yě）正（zhèng）因如此，建築（zhù）業界素（sù）有“結構**、防（fáng）水第二”的說（shuō）法。然而，目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻（què）著實（shí）令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏（lòu）率高（gāo）達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成（chéng）住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著（zhe）建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也（yě）逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣（liè）現象（xiàng）嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成（chéng）本價格，加之工程監理製度（dù）流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索（suǒ）防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力（lì）量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管（guǎn）控製度，有效破（pò）除單純（chún）的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持（chí）以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則（zé）要加（jiā）強生產許可（kě）證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工（gōng）程質量（liàng）安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再（zài）次（cì），行（háng）業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大（dà）行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完善相關職業教育、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題（tí），還（hái）必須建立和完善市場化的質（zhì）量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪（nǎ）個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保（bǎo）金變成（chéng）了滲漏的許可（kě）證。因（yīn）此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探（tàn）索建（jiàn）立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說。