精河（hé）縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈”

精河縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員（yuán）政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息（xī）相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的（de）建（jiàn）築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數（shù）據（jù）分析（xī）。該協會（huì）聯合（hé）北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）項目報告》顯示，國內主要（yào）城市（shì）建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防（fáng）水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建（jiàn）築（zhù）防水材料的市場空（kōng）間，但在行業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用（yòng）率不足60%。而與之對應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示（shì），防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工（gōng）程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假（jiǎ）冒（mào）偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊（duì）占據（jù）主（zhǔ）要市場，進（jìn）而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的（de）終端。建立（lì）和完（wán）善應用領域質量管控（kòng）製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式（shì），堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體（tǐ）係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和（hé）質量約談範（fàn）圍（wéi）。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質（zhì）量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水（shuǐ）工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保（bǎo）費和其他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯（xiǎn）處於劣勢地（dì）位，所以（yǐ）沒有（yǒu）哪個（gè）企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就（jiù）降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的（de）做法相（xiàng）比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明（míng）顯偏短。這（zhè）就給（gěi）一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極（jí）之（zhī）道。”朱冬青說。