盧氏縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

盧氏縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內（nèi）建築的防水質量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲（shèn）漏，近四成住（zhù）戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映（yìng）了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複（fù）建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工（gōng）藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多（duō），個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標（biāo）多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標（biāo）準的防水產（chǎn）品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印（yìn）證的是，記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要（yào）發揮政府的力量，管（guǎn）好（hǎo）需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工（gōng）人在（zài）防（fáng）水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材（cái）料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管理和（hé）證後監管（guǎn），建設全鏈條質（zhì）量監（jiān）督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要（yào）承擔防水材料（liào）和工程質量安全的（de）主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組（zǔ）織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業（yè）質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職（zhí）業鑒定體係（xì）。

　　“綜（zōng）合治理是（shì）對當前監管（guǎn）製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量（liàng）管理手段（duàn）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建（jiàn）立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他（tā）成（chéng）本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施（shī）工，建築滲漏發（fā）生幾率（lǜ）自然就降下來了（le）。”

　　而（ér）和（hé）發達國家地區的做法相比，目（mù）前我國針對建築滲漏（lòu）問題（tí）采取的是5年保修（xiū）期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質（zhì）保（bǎo）金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期（qī）和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子（zǐ），出現滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因（yīn）此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題（tí）的終極之道。”朱冬青說。