施秉（bǐng）縣防水材料要（yào）切斷（duàn）“黑色產業鏈”

施秉縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不（bú）僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也（yě）正因如（rú）此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據（jù）分析。該協（xié）會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在（zài）不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜（zōng）合治理的同（tóng）時，必（bì）須（xū）加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但（dàn）在行（háng）業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行（háng）業集中（zhōng）度（dù）低等深（shēn）層次矛（máo）盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查（chá）顯示（shì），目前國內防（fáng）水行業擁（yōng）有生產許（xǔ）可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格（gé）明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問（wèn）題引發（fā）。

　　業內專（zhuān）家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用（yòng）領（lǐng）域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防（fáng）水（shuǐ）材料施工一體化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相（xiàng）關職（zhí）業教育、職（zhí）業培訓和職業（yè）鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普（pǔ）遍推行防水工程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製（zhì）保險製度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采（cǎi）取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築（zhù）滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。