鹹豐縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

鹹豐縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界素有“結構**、防水第二（èr）”的（de）說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示（shì），國內主要（yào）城市建築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建（jiàn）築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查（chá）數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵（miàn）。調查（chá）顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成（chéng）半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒（mào）偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工（gōng）程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的（de）施工隊占據主要市（shì）場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自（zì）揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度（dù），有效破除單（dān）純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水（shuǐ）專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業（yè）自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態（tài）監督和質（zhì）量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地（dì）區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度（dù）。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行（háng）賠付，包括（kuò）承擔（dān）維（wéi）修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業（yè）出現（xiàn）質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就（jiù）行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外（wài）好（hǎo）的做（zuò）法，探索建立防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度（dù）。這（zhè）應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。