永修縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

永修縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影（yǐng）響建（jiàn）築工程（chéng）使用壽命和（hé）結（jié）構（gòu）安全，更和住戶的生命（mìng）財產安（ān）全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分（fèn）析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲（shèn）漏的困擾（rǎo）。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合（hé）治理的（de）同時，必須加（jiā）快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保（bǎo）證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向（xiàng）工程建（jiàn）設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發（fā）展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中（zhōng）度（dù）低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防（fáng）水協會自（zì）揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一（yī）因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式（shì），堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導（dǎo）向（xiàng）；同時嚴管施（shī）工（gōng）資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加（jiā）強生（shēng）產許可證發證（zhèng）管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏（è）製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要（yào）積極開（kāi）展行業自治，規範市（shì）場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理（lǐ）是對（duì）當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還必（bì）須建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率（lǜ）極低，一個（gè）關鍵原因（yīn）就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承（chéng）擔維修費用（yòng）和因滲漏造（zào）成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司（sī）將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高（gāo）昂的保費（fèi）和其（qí）他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的（de）是5年（nián）保修期（qī）製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質（zhì）量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年保修期和住宅（zhái）的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許（xǔ）可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法（fǎ），探索建立防水（shuǐ）工程質量保（bǎo）證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青說。